“巴勒斯坦国”在磋商国的出路越来越光明

在巴勒斯坦大地上的方位却越来越严峻

9月18日，磋商国大会以压倒性多量票通过一份决议，要求以色列在异日12个月内达成对巴勒斯坦疆域的违纪占领。这是巴勒斯坦在磋商国舞台上寻求国度正当性的又一次要紧顺利。

近十年来，尽管巴勒斯坦在磋商国舞台上接续取得证实，但是从更长的历史视角看，巴勒斯坦开国的舞台从战场转到谈判桌，又从谈判桌转到磋商国，讲明巴勒斯坦开国的谈路越走越窄，但愿日趋苍茫。

9月18日，在位于纽约的磋商国总部，巴勒斯坦常驻磋商国不雅察员里亚德·曼苏尔（右）在第十次磋商国大会环节相配会议上禁受祝愿。图/视觉中国

巴勒斯坦开国的历史大体上不错分为三个阶段。

第一阶段从1948到1982年，是武装开国的阶段。其间，阿拉伯国度与以色列发生过四次阿以干戈，巴勒斯坦自若组织对以色列发动游击战，服从阿拉伯国度四战齐败，阿拉法特游击队被放逐到了突尼斯。

第二阶段从1988到2011年，是谈判开国的阶段，巴解组织承诺覆没使用武力，1988年11月15日告示开辟巴勒斯坦国，看法对外洋招供的巴勒斯坦疆域领有主权，包括东耶路撒冷、约旦河西岸和加沙。1993年《奥斯陆契约》签署后，巴勒斯坦权力机构竖立，那时的设念念是，巴勒斯坦权力机构是一个过渡性临时政府，在加沙地区和约40％的约旦河西岸疆域上合手行自治。按照契约，过渡期为五年，之后将开辟巴勒斯坦政府，对100％的巴勒斯坦疆域领有主权，巴勒斯坦完成开国经由。但是，巴以息兵最终走入死巷子，2014年后再也莫得举行过巴以息兵。

2011年在息兵散漫的布景下，巴勒斯坦决定把搏斗舞台从谈判桌转向磋商国，先寻求外洋正当性，然后倒逼以色列败北，巴勒斯坦开国经由投入第三阶段。2011年9月23日，巴勒斯坦总统阿巴斯向磋商国递交认真央求，要求成为磋商国认真成员。但是，磋商国聘用新成员必须先由安搭理投票通过，然后身手提交磋商国大会。在磋商国安搭理，好意思国和其他西方国度反对巴勒斯坦入联，这些国度天然都维持“两国决议”，维持巴勒斯坦开国，但是要求巴勒斯坦先同以色列通过谈判开国，然后再央求入联，而不是相背的道路。安搭理15个成员中，必须三分之二多量本心，况且五个常任理事国中莫得一个国度否决，身手通过入联央求。那时，巴勒斯坦连三分之二的多量都莫得争取到，好意思国也都不需要动用否决票。

因此，巴勒斯坦把主见转向磋商国大会，2012年11月29日磋商国大和会过决议，本心聘用巴勒斯坦为不雅察员国，较此前巴勒斯坦的不雅察员地位有所提升，算是一个要紧破损。2023年10月7日加沙冲突爆发后，外洋社会维持巴勒斯坦开国的呼声高潮，巴勒斯坦再度发起入联攻势。2024年4月8日，时隔13年后安搭理再次审议巴勒斯坦入联问题，这次方位大为改不雅。15个理事国中，12票推奖、1票反对和2票弃权。因为好意思国算作常任理事国投了反对票，是以安搭理莫得通过巴勒斯坦入联央求。同庚5月10日，巴勒斯坦入联问题提交联大第十届环节相配会议，大会以143票推奖、9票反对、25票弃权通过决议，以为巴勒斯坦应被聘用为磋商国会员国，惨酷安搭理重审巴勒斯坦入联央求。此外，决议还给以巴勒斯坦不雅察员国更多的权益，享有投票权和被选举权除外的通盘认真会员国的权益。

这次联大会议通过决议案，即是巴勒斯坦初度期骗提案权提交的。回顾巴勒斯坦争取外洋正当性的历史，如实得益斐然。1988年巴勒斯坦告示开国时，大家有88个国度承认巴勒斯坦国。规模2024年6月，依然有146个国度承认巴勒斯坦国。

但是，这并不料味着巴勒斯坦开国惟有一步之遥了。巴勒斯坦要成为一个主权国度，必须同期具备两个前提条目：一是领有独处的疆域、东谈主民和政府；二是得到外洋承认。即便巴勒斯坦能够成为磋商国认真成员，并得到外洋社会绝大多量国度的承认，也只自豪了独处开国的一个条目。这天然会对以色列产生政事、谈义上的压力，但是巴勒斯坦开国最终还必须回到巴勒斯坦的大地上来完成，而不成只是停留在磋商国舞台上。大致率的服从，以色列会和以往雷同无视这次磋商国大和会过的决议案。

对巴勒斯坦而言，独处开国的谈路从武装搏斗转向和平谈判，又转向寻求外洋承认，主动权越来越小，亦然不得俄顷为之。不错说，往常10多年技术里，法理与执行严重脱节，“巴勒斯坦国”在磋商国的出路越来越光明，在巴勒斯坦大地上的方位却越来越严峻。

（作家系宁夏大学学术副校长）

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