院长柬帖
四川省委省政府决策究诘委员会宏不雅经济组组长、西南财经大学马克念念方针经济学连络院院长 丁任重
重庆理工大学科学工夫连络院副院长 姜松
四川省社会科学院原副院长 盛毅
川不雅智库连络员 黄爱林
本年3月，国务院印发《推动大界限征战更新和花费品以旧换新步履决策》后，多地起始新一轮大界限征战更新准备使命。四川本年开启“工业投资擢升年”步履，还安排部署进行市政领域门径征战改进更新等多项使命。省经济和信息化厅近期公开暗示，2024年四川省要点工业和工夫改进神志谋略总投资超1.6万亿元。
川不雅智库梳剃头现，“征战更新和工夫改进”被明确赋予提振内需的功能，在近五年的国务院《政府使命评释》中尚属初次。在现时外部环境趋于严峻和复杂、里面需求较弱、企业投资意愿不及的情况下，该怎么默契和鼓动这项使命？川不雅智库采访了省委省政府决策究诘委员会宏不雅经济组组长、西南财经大学马克念念方针经济学连络院院长丁任重，重庆理工大学科学工夫连络院副院长姜松，省社会科学院原副院长、连络员盛毅，西南财经大学经济学院连络员方行明，中国社会科学院工业经济连络所副连络员王海兵等多位人人学者。
Part.1
兼顾“灵验提振内需”和“推动产业转型升级”
●四川所处工业化阶段，征战更新和工夫改进有较大市集需求
●四川所处城镇化阶段， 改进“存量”作念大“增量”有巨大空间
受访人人谈到，现时作念好征战更新和工夫改进使命，关节是要兼顾中短期方针“灵验提振内需”和中始终方针“推动产业转型升级”。盛毅暗示，四川推动征战更新和工夫改进这项使命，不仅能增多即期的投资界限，况兼还要从永恒布局，发展新质分娩力，为产业高质料发展打下坚实基础。
推动征战更新和工夫改进，如何才略更好提振内需？详细人人不雅点，各地不错密切温存四川以下两个阶段性特征，找准其中蕴含的后劲和空间——
其一，四川工业化正处于中期向中后期转型鼓动的关节阶段，部分市（州）还将较万古分停留在工业化中期。受访人人合计，这一判断至少蕴含两点信息。
一方面，四川工业在征战更新和工夫改进方面有巨大市集空间。王海兵提到，2023年四川省第二产业在GDP中的比重为35.4%，低于世界的38.28%，推动产业结构转型，相等是擢升制造业比重是现时及今后一段时期四川工业发展的要点。在此过程中，征战更新和工夫改进有较大的市集需求。盛毅暗示，四川传统产业界限大，相等是在六大上风产业中，需要淘汰和升级的逾期门径征战数目不少，在鼓动企业智能化改进和数字化转型过程中也有广大空间。本年四川省《政府使命评释》部署的围绕标记性家具编制产业链、翻新链图谱，实施产业基础再造工程和要紧工夫装备攻关工程，发展世界级优质白酒产业集群，发展智能建造和安装式建筑，实施“数据身分×”步履，促进买卖贸易、体裁旅游、医疗康养等生涯性办业绩品性化升级等，皆不错从中找到征战更新和工夫改进的神志。
另一方面，四川征战更新和工夫改进相干需求并非一味追求“高精尖”。四川和广东等说明地区不同，仍存在工业产业体系不优等问题，因此不仅要追求高新工夫产业提高工业质料，同期要收拢既有的传统产业来稳住工业总量。在此配景下，四川在征战更新和工夫改进过程中必须契合场地产业发展本色，不成一味追求往“高精尖”标的进行改进擢升。有人人提到，部分现阶段已不适于沿海说明地区的工夫和征战，也可能对四川的产业带来较为可不雅的赋能和擢升，仍需要嗜好。
其二，四川城镇化已步入中高速增长阶段，这意味着四川需要保持高于世界的增速以赶超世界城镇化进度，同期还需进一步提高城镇化质料。受访人人暗示，这一阶段性特征使四川在改进“存量”和作念大“增量”方面皆蕴含更大空间。“十四五”期间，四川谋略新开工改进城镇老旧小区250万户、棚户区15万套、老旧街区87个，四川围绕城市更新的征战投资空间巨大，提出以住宅电梯更新、完善监控安防门径、智能化改进泊车门径、升级改进自来水和浑水处理门径等为要点，鼓动征战更新和工夫改进。同期，四川超40%以上的农村常住东说念主口重叠农业大省的上风，为推动征战更新和工夫改进下千里县乡带来了空间。在鼓动乡村全面振兴过程中，四川不错更多地把目光投向老旧农业机械化更新、生涯垃圾处理门径更新、旧房装修改进等领域。
Part.2
把执“三重变革”推动产业转型升级
●从“侧重传统制造业”改进转向“传统制造业+先进制造业”改进
●从渐进式局部改进转向系统性全面更新
●从企业个体里面主导转向产业链陡立游企业协同鼓动
在提振内需同期，如何更好推动产业转型升级？详细人人不雅点，各地要把执新场所下，推动征战更新和工夫改进这项常态化使命正在发生的“三重变革”，趁势而为调整使命部署和措施，以求最大化助力产业高质料发展。
其一，从“侧重传统制造业”改进转向“传统制造业+先进制造业”改进。丁任重暗示，征战更新和工夫改进不仅仅行动扩大内需、刺激经济增长的抓手，更枢纽的方针在于通过淘汰逾期家具征战，促进产业走向高端化、智能化和绿色化。以前的征战更新和工夫改进主要针对传统制造业进行更新升级，在加速发展新质分娩力的大配景下，征战更新和工夫改进不仅针对传统制造业改进擢升，更看重先进制造业的工夫拓展和原始性翻新。具体到四川，丁任重合计，面前不仅要对原来有上风但自后因为工夫逾期甚至发展未及预期的传统工业，如轻纺、农副家具加工、钢铁和石化等传统产业进行工艺和征战的改进擢升，更要聚焦先进制造业，如对新式动力、电子信息产业、航空航天、生物医药等上风先进产业进行工夫拓展，对新动力汽车加强原始性翻新，寻机弯说念超车，进而擢升四川高端制造业的产业链韧性，扩大优质产业界限。
其二，从渐进式局部改进转向系统性全面更新。应默契新式工业化期间征战更新和工夫改进的理念已发生变化。王海兵暗示，以往企业推动征战更新和工夫改进是通过消化、引进、摄取在外洋较为熟习但在国内仍较为最初的工夫、工艺、征战，在现存工夫水平上引入最初的分娩口头、重组分娩经由、更换部分零部件等，更多是渐进式翻新、局部化改进。但跟着“两化交融”的鼓动，传统改进口头无法顺心本次改进对促进产业高端化、智能化、绿色化发展的要求，是以需要企业从局部改进变为系统重塑，要全面、系统地应用关节工夫、先进工艺、成套征战。姜松暗示，当下推动征战更新和工夫改进，一方面饱读舞企业引进国际先进工夫和征战，通过局部改进擢升自己工夫水平；另一方面，要高度嗜好“从0到1”的原始性翻新和系统性改进，积极参与国际经济伙同和竞争，扩人人具和工夫在国际市集的份额。
其三，从企业里面主导转向产业链陡立游企业协同鼓动。简言之，推动征战更新和工夫改进，要从企业自己的改进任务变成产业链陡立游共同鼓动。王海兵合计，以前征战更新和工夫改进更多是以企业为主体，针对企业自己的问题，通过里面研发或外部采购的口头，围绕擢升企业的价值进行改进升级。盛毅合计，当下的征战更新和工夫改进波及工业、农业、建筑、交通、西宾、文旅、医疗等领域，界限愈加浩荡、波及行业更广、参与主体更多。“这意味着征战更新和工夫改进不再是部分行业或者企业的‘专利’和‘个体需求’，而是五行八作结构转型和高质料发展的共同需求与‘集体步履’，也曾从企业自己的提质增效疗养成对产业链的优化升级，代表着愈加平庸的产业发展新动能重塑与变革。”姜松教导，推动产业链陡立游企业之间的协同发展，构建产业链研发和需求内生对接机制。举例，上游企业不错提供先进的工夫征战，下贱企业不错提供丰富的市集需求，全面擢升产业链的工夫含量和附加值。
Part.3
操作层面上强调市集为主、政府领导
●因地制宜制定饱读舞战术，加强战术宣传和领导管事
●提高中小企业数字化转型财政支柱力度
落到操作层面，省内各地政府部门在支柱领导市集主体扩大征战更新和工夫改进投资时需要留神哪些问题？详细人人不雅点，主要波及三个方面：
一是因地制宜制定饱读舞战术。四川与东部沿海地区相比，以及四川各区域间相比，在经济体量、产业结构、身分天禀、工夫基础、财政水对等方面存在互异，姜松教导，四川各市（州）需要凭据中央和四川的战术要求，安详成立征战更新和工夫改进“一盘棋”意志，连合腹地资源条目、产业结构、发展阶段，制定适当腹地特色、彰显腹地上风的奉行决策和操作经由，在安身本色情况、潜入调研的基础上，推出科学、合理、灵验的步履决策。盛毅暗示，承担扩大征战更新和工夫改进这一任务的主体有政府、企业等，各主体的参与条目、才略和积极性不彻底交流，出台的财政、税收、金融、身分、科技等战术技巧，要因地制宜，如成皆的电子信息、航空航天和生物医疗等高新工夫产业上风彰着，在推动征战更新和工夫改进时不错对此有所侧重。而关于工业较少且文旅资源丰富的地区，则不错针对场地发展特色，如在文旅领域作念好管事征战更新改进，为花费者提供更高质料的管事。
二是加强战术宣传和领导管事。征战更新和工夫改进具有较强的寰球属性、外部效应，也会在一段时天职形成分娩停滞、东说念主员停歇、资金停流等欢欣，因此多数主体会遴选“零敲碎打”。要加强宣传，将面向将来高质料发展的新一轮征战更新和工夫改进的期间性、必要性、进军性、枢纽性广而告之，让种种主体内化于心。但同期姜松要点教导，本轮征战更新和工夫改进要点强调的是市集为主、政府领导，提出主要以“科斯技巧”为主，饱读舞企业自觉参与、自主决策，意在全面激活新动能和市集发展新活力。另一方面，新一轮大界限征战更新和工夫改进，呈现出投资界限大、周期长、难度高级特征，关于企业而言存在高参加且具有一定不细目性的可能，仅靠企业里面判断难度较大。四川相较东部地区，这类能匡助企业会诊扶植决策的第三方机构和专科化管事较为枯竭。面前，安徽等多地已开启征战更新改进神志摸排使命，四川也可建立征战更新改进储备神志库，同期，遴聘人人团队和专科机构，择优遴选储备神志库中的方针企业，进行帮扶“义诊”。
三是提高中小企业数字化转型财政支柱力度。方行明说，数字化是本次征战更新和工夫改进的要点。《推动大界限征战更新和花费品以旧换新步履决策》明确要求，到2027年界限以上工业企业数字化研发想象用具普及率、关节工序数控化率诀别最初90%、75%。企业智能化改进、数字化转型的背后离不开相应新式基础门径的支柱。四川有多数的中袖珍企业，推动这类企业数字化转型升级将径直濒临资金问题，四川一是要借助中央战术多争取国度财政支柱，二是场地政府要为中小企业数字化转型竖立专项财税战术，加强资金支柱。
他山之石
推动征战更新 多地也曾动起来
国务院出台《推动大界限征战更新和花费品以旧换新步履决策》后，各地政府纷纷出台相干战术，饱读舞企业和花费者参与这一进度。
工欲善其事，必先利其器。为灵验推动征战更新，多个省份接踵出台文献全面摸底仪器采购需求。山东、河南和安徽等地已发文开展相干产业的征战更新改进神志摸排使命，具体到所属产业链、神志投资谋略和贷款需求等内容；湖北启动履行室仪器采购需求摸底储备使命。值得留神的是，山东不仅从急缓程度分类统计了征战更新的需求，还凭据国度征战更新标的梳理了腹地征战总体供给才略，从征战更新的供需两侧伸开全面摸底。
具体实施层面，各地也在凭据自己产业特色和场地需求推动征战更新和以旧换新。陕西安身文旅产业上风，将切实推动不雅光、游乐、演艺、智能等文化旅游征战的更新换代，助力万亿级文旅产业集群打造。广东是世界汽车制造和花费的第一大省，近期推出“广东汽车花费节”，通过强化战术撑持、系列行为促销、丰富金融支柱等，推动汽车花费市集升级转型，加速老旧汽车淘汰更新。值得一提的是，广东针对农村地区特色，推动性价比高、实用性强的车型下乡，进一步丰富农村新动力汽车家具供应，开释农村市集汽车花费后劲。上海的花费结构多元化且升级趋势彰着，近期上海起始实施新一轮绿色智能家电花费补贴战术，对16大类一级能效家电家具进行补贴，同期推出“一站式”以旧换新、蔓延局部改进等补贴及管事。其中，以旧换新的特色在于花费者不错跨品类参与节能补贴，而非当年只不错旧雪柜换新雪柜来参与补贴。
政府积极推动，相干行业协会也参与其中。行业协会行动集合企业的枢纽平台，在助力征战更新方面具有独到上风，通过潜入了解企业需求、提供资源和信息支柱、组织培训和商酌会以及推动企业之间的伙同与交流等口头进行助力。如为灵验推动朔方地区清洁取暖征战引申与更新使命，北京市新动力与可再纯真力协会充分诓骗当年10年在“煤改清洁动力”推选企业名录使命中的告戒上风，将组织编制2024年清洁动力取暖征战引申与更新优秀企业目次，并发送给北京各区，为当地政府招标企业提供参考。
（川不雅智库连络员黄爱林整理）
学点经济学
科斯定理
在往还用度为零的情况下，不管权益如何进行开动配置，当事东说念主之间的谈判皆会导致资源配置的帕累托最优（帕累托最优是微不雅经济学中的一个中枢宗旨，它描画的是一种生机的资源分拨气象）。科斯定理提供了一种通过市集机制处理资源配置问题的新念念路，强调了产权明确和往还资本的枢纽性。
科斯技巧
科斯技巧是一种侧重于市集机制的经济技巧，其旨趣基于科斯定理，强调市集主体的自觉性和自主性，通过自觉协商等口头，兑现问题的灵验处理。这种技巧不仅适当市集经济的解放竞争原则，还好像提高资源配置的后果，促进经济的可不绝发展。